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【即時短評】 美議員低調訪台 「拜習會」前先穩印太?

美國參、眾議員搭乘軍機訪台,而美國國務院亞太助卿康達正訪日韓,在「拜習會」前,美國官員、議員、軍方人士現身印太區域,無論行程公開或保密,或出訪人士黨派,都有助美國向各相關方傳遞訊號,並再展現對區域盟友與夥伴的重視。

4位聯邦參議員、兩位眾議員,成員還有軍方人士,訪團規模之大,我方卻不像以往接待美國議員訪問,熱烈歡迎並預告公開行程,這次特別低調、神秘。據了解主因任務不單純,談論較敏感的國防安全議題外,還訪區域其它國家。

美議員團此行並非針對台灣,內部實不宜過度聚焦「訪台行」加以宣傳,但此時議員與康達的「印太行」,想必有其戰略意義與重要性。

拜登上任初期講過,外交政策兩個核心目標,重建與盟友的關係,以及對中問題上建立統一戰線。拜登與幕僚一直為這兩個目標而努力,國務卿布林肯、亞太助卿康達上任後都是先訪盟友。

美國官員正在籌備拜登與中國大陸國家主席習近平的線上峰會,他們告訴媒體,會談議程可能會在諮詢盟友後才敲定。諮詢的場合很多,像是羅馬20國集團(G20)峰會、第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)、康達日韓行等,或許議員軍官訪問印太區域也是一種管道。

而美中高層對話,不可能不觸及台海議題,台海情勢嚴峻已讓各國感到焦慮、不安,雖然美中對台港等敏感議題意見分歧,但多數國家仍希望,拜習會後能有效降低緊張與誤判風險,使台海情勢漸降溫。

另一方面,美國行政部門與國會一向關切台灣提升自我防衛的努力,也想更進一步了解台灣相關計畫。最近,美國參議員分別提出「武裝台灣法案」、「台灣威懾法案」,而法案共同提案人訪台深入了解軍事規畫,相當合理,也能讓台灣感受到美方支持。

最好的情況是,美中有效管控在台灣等議題上的分歧,持續在競爭關係之中尋找可能的合作空間,但拜登必須顧及盟友與國內的反中情緒;康達、議員與軍官等美方人士的行程,某種程度上顯示美國有意在拜習線上峰會前,先穩住印太,讓夥伴與盟友放心。

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